犯錯零後果 政治委任官員鬼祟加薪1.3%

去年底宏福苑大火奪走168條人命，多個政府部門被質疑監管失職；垃圾徵費臨門煞停、財赤連年惡化、巴士安全帶法例鬧出笑話……今屆政府政策失誤接二連三，但沒有官員因此減薪或問責。相反，政府本月起悄悄落實各級政治委任官員加薪1.3%，單看加幅似乎頗為克制，但其實暗藏不公。

公務員薪酬調整向來考慮私人市場趨勢及政府財政等六大因素，然而政治委任官員的工資卻只隨丙類消費物價指數變動而調整。不問工作表現，不論政策成敗，只要通脹仍然存在，薪金就可按公式調升。雖然高官過往也曾凍薪以示與市民共度時艱，但當經濟稍微好轉卻即時獲追加過去減少的工資。今屆政府上場後，政策連番失誤，官員頻頻犯錯，更顯這套穩賺不賠的加薪機制荒謬。

每月多賺1700至5400元 10年累積工資增28％

港府日前在傳媒查詢下披露55位政治委任官員的現金薪酬由7月1日起增加1.3％，雖然加幅是近10年新低，也低於公務員2％的加薪幅度，但如此表現仍獲加薪難免令人反感，所以連正式新聞公告也沒有，妄圖低調處理蒙混過關。資料顯示，問責官員年度薪酬開支達1.8億元。3名司長加薪後月薪介乎約39.4萬至42.2萬元，增加約5000至5400元，局長及特首辦主任加至約38.1萬元，同樣多約5000元，副局長及19名政治助理則加約1700至3600元。

早期政治委任官員的薪酬，並沒有按年調整的機制，過去亦試過因應經濟環境減薪，但減薪多屬「限期性」的共度時艱措施，通常一年期屆滿後便回復原有薪金。直至2017年，政府通過新機制，除了在當年先根據2012至2016年期間丙類消費物價指數的累積變動一次性調高官員薪酬12%，並訂明日後每年也按丙類消費物價指數變動作調整，過去10年官員累積加薪約28％。

高官薪金調整暗藏追加機制 公僕無份

政治委任高官加薪追通脹看似合理，但他們並非一般僱員，掌握決策權力，也應承擔責任。公務員加薪要經過六項因素平衡，包括經濟環境、物價變動、政府財政狀況、私人企業薪酬趨勢、職方訴求以及公務員士氣，但問責官員卻是按單一指標調整。公務員薪酬調整是每年獨立處理，今年因財困加少了，明年不會補回，但政治委任官員薪酬調整卻暗藏追加機制。2020年香港爆發新冠疫情，時任特首林鄭月娥當年4月宣布連同局長在接下來12個月減薪一成，同年7月再落實各級政治委任官員凍薪一年，翌年續凍薪。林鄭減薪一年後，香港經濟未見起色，林鄭卻已急不及待追回減薪幅度，而到2022年政府再建議政治委任官員的薪酬按丙類消費物價指數自2019年7月1日起的平均按年變動作出調整，即一次過追補之前兩年未有加的薪金，當年最後加薪4.1% 較公務員的2.5%高。

政策接連甩碌  失職官員逐個數

更令人難以接受是今屆政府施政連番失誤，問責官員劣跡斑斑卻不用問責。當中包括財政司局長陳茂波長期被轟理財不善，導致財赤連年。去年底宏福苑大火發奪走168條人命，悲劇背後涉及多個政府部門疏忽職守，獨立委員會首席代表、資深大律師杜淦堃總結時指房屋局獨立審查組 （ICU)、屋宇署、消防處、勞工處須為消防安全缺失及監管失效負責，至今保安局局長鄧炳強、勞工及福利局局長孫玉菡、房屋局局長何永賢仍置身事外。年初原訂實施《道路交通（安全裝備）（修訂）規例》，強制巴士乘客佩戴安全帶，但措施推行數天被揭發條文原來只規範法例生效後登記的巴士，負責相關政策的是運輸及物流局局長陳美寶。其他官員甩碌事件還包括環境及生態局局長謝展寰未有妥善統籌垃圾徵費計劃，令這項討論多時的政策在臨門一腳煞停；去年政府採購瓶裝水，政府物流服務署誤選一間供應來源不明的冒牌飲用水公司，財經事務及庫務局局長許正宇作為所屬政策的主理人，明顯監督不力。

政府早前宣布推出新措施，針對表現欠佳的公務員會暫停發放增薪點，但政治委任官員卻不受約束。政治委任官員加薪不應只靠一條機械公式，更應與政府整體施政表現及問責制度掛鈎，高官失職卻獲加薪，某程度已反映調薪機制的不公。

表：近十年政治委任官員加薪情況

＃政府追加2021年及2000年未有跟機制調整的工資，按丙類消費物價指數自2019年7月1日起的平均按年變動調整高官人工

Photo: Wing1990hk