施政報告回顧｜戳破「由治及興」謊言 李家超四年勞工政策劣績斑斑

香港特首李家超本月16日發表任內最後一份施政報告。四年回顧，李家超勞工政策重心只顧輸入外勞，把本地工人飯碗拋諸腦後。之前幾份施政報告提出的最低工資一年一檢、修改連續性合約規定，以及立法完善平台勞工的工傷補償機制，最終方案處處向僱主傾斜，漠視工人利益。四年間，公司清盤及個人破產數字急升，外勞大增令工人議價力減弱。李家超自創一套「以結果為目標」的施政理念，觀乎這幾年香港勞工的窘況，他任內交出的成績不管是目標還是結果均強差人意。

輸入外勞激增13.5倍

李家超2022年上任後，首份施政報告便提出招攬海外人才，包括推出「高端人才通行證計劃」。截至今年2月，計劃收到逾15萬宗申請，當中約12.7萬宗獲批，近九成半個案來自中國大陸，與政府吸納國際人才的原意相違背。其後港府再將搶人才的思維擴至基層勞工，在2023推出「補充勞工優化計劃」以及建造、運輸及院舍三行業的輸入勞工計劃。截至2022年的過去10年，補充勞工計劃平均每年批約3100名外勞來港，但自2023年港府放寬輸入外勞，至今年5月，優化計劃連同行業計劃，已批出輸入最少13.7萬名外勞，平均每年4.5萬人，較舊安排多出13.5倍。

除了在輸入外勞上問題輕視本地工人聲音，李家超在勞工權益保障的工作也乏善足陳。他任期內，最低工資雖由兩年一檢改為一年一檢，但政府同時引入新方程式調整最低工資，結果在七除八扣下，過去三年最低工資每年僅微升約2％，低於兩年一檢時的平均每年加幅。有關情況同樣出現在連續性合約規定的檢討上，李家超提出將俗稱「4.18」的條款改為「4.68」，即僱員原本在同一公司連續4星期每周工作18小時或以上，方可享有薪年假等福利，改為僱員在4星期內工作時數合計68小時就可享有關福利。有關改動表面上令更多兼職工納入保障，但實際仍有很大法律漏洞供僱主規避責任。

去年施政報告，李家超再提出會立法完善平台工作者工傷補償機制，有關議題港府已拖拉逾5年，千呼萬喚今年7月提出初步方案，但修例建議只保障食物及貨物外送員因工受傷或死亡，其他平台工作者未被納入，修例亦未有回應最核心的勞工權益問題。

清盤呈請、個人破產、破欠申請同告急升

李家超在首份施政報告稱香港處於「由亂到治」走向「由治及興」的關鍵期，承諾為市民謀幸福，讓市民分享發展成果。然而，四年過去，所謂「由治及興」有有多少落在打工仔身上，數字足以說明一切。李家超在2022年7月就任特首，同年7至9月，香港失業率4%，其後疫情緩和加上恢復通關，失業率逐步回落，在2024年初外勞尚未大批湧港時，失業率一度跌至2.7%，但隨外勞增加及經濟下滑，最新2026年5至7月已升至3.8%。

過去幾年，香港亦持續出現結業潮。破產管理署數字顯示，2025年有831宗強制清盤呈請，法院發出644宗清盤令，較2022年的481宗呈請及303宗清盤令，分別增加72.8%及112.5%。個人破產呈請亦由6920宗增至10021宗，升44.8%。去年破產欠薪保障基金批出5533宗申請，較2022年的2167宗飆升1.6倍。上述數字反映，現時無論企業倒閉、市民個人財務困境，以至僱員被拖欠工資等問題，都比李家超上任初期嚴重。

工資方面，雖然每月工資中位數由2022年19100元增至2025年21200元，增幅約11％，但扣除甲類消費物價指數變動後，實質增幅只得約4.4%，即平均每年加不足1.5%，反映工人議價力薄弱。同期每周工時中位數亦只由43.3小時微降至43.2小時，幾乎原地踏步。

李家超今屆任期最後一份施政報告公有在即，他早前表示同日會發表香港首份五年規劃報告，有評論認為李家超把兩份報告捆綁，是為自己連任製造有利條件。打工仔過去幾年在李家超管治下已受夠折騰，實在難以想像未來日子還要再吞多少苦果。

李家超任內成績表