香港文化體育及旅遊局局長楊潤雄5月31日在立法會接受議員書面質詢時透露,目前全港有17個泳池因人手問題只能局部開放,局方正研究從粵港澳大灣區招聘引入救生員的可行性,同時正就聘請外判商為轄下公眾泳池提供救生服務進行準備工作。政府對外高喊救生員招聘困難,但翻查資料,今年季節性救生員時薪僅加兩元,連通脹也追不上,未正視工資問題便急忙找救兵,輸入外勞彷彿成為政府解決勞工短缺的唯一手段。
康樂及文化事務署轄下共有45個公眾游泳池、39個刊憲泳灘和五個水上活動中心設有救生員服務。楊潤雄表示,除高級救生員外,每年十一月至翌年三月非泳季期間,政府約需1,300多名救生員。每年四月便踏入泳季,在非高峰期,即每年四至五月及九至十月,約需1,800多名救生員,到每年六至八月高峰則約需2,000多名救生員。截至五月一日,受聘於康文署的救生員人數有接近1,700人,當中包括1400多個長期服務救生員及200多個合約救生員。因應目前已招聘到的救生員人數,康文署轄下25個公眾游泳池已全面開放;17個游泳池因人手不足只能局部開放,康文署仍在招聘本年度的季節性救生員。
擬將救生服務外判 研究合適場地
楊潤雄承認,季節性救生員的工作屬短期性質,缺乏穩定性,令招聘面對相當大的挑戰和困難。為穩定人手供應,康文署在今年新設兩年合約期職位的全年救生員,已成功招聘110名員工;又稱署方已推出多項培訓計劃,包括「先聘用後訓練」,以增人手供應。他表示,正積極研究其他有助增加救生員供應的措施,包括探討從包括粵港澳大灣區等境外地區,聘請持有相關救生資格人士成為救生員的可行性。
另外,康文署正就聘請外判承辦商在指定公眾泳池提供季節性救生員服務進行研究及準備工作,包括選擇適合的場地、研究調配人力的情況及爭取資源等。之後,康文署會盡快嘗試聘請外判承辦商,為轄下公眾泳池提供救生服務。
事實上,政府救生員近年已出現招聘困難問題,但一直未見港府有特別對策,簡單如增加薪酬吸引力的動作也欠奉。根據公務員事務局網頁顯示,今年季節性救生員的月薪為20,500元至21,500元,較去年僅加500元,加幅約2.4%至2.5%。時薪制季節性救生員時薪則為105元至110元,較去年更只加了兩元,加幅約約1.9%。統計處數字顥示,今年4月本港消費物價指數與去年同期比較上升2.1%。換言之,時薪制救生員的工資增幅連通脹也追不上。人工不夠吸引,固然請不到人,政府在輸入外勞前,是否應先處理薪金問題?還是政府認為救生員的工資已高得不能再上調?
政府另一個解決救生員短缺的方法,是將泳池救生員服務外判。政府資料顯示,康文署救生員(包括公務員救生員及合約救生員)的薪級中點及平均月薪分別為20,540元及23,800元,而據康文署去年九月進行的調查顯示,私人市場救生員的平均月薪則為22,500元。私人市場與政府救生員的人工,其實差距不大,這是否意味政府日後若將救生服務外判,外判商也要大幅加人工才能物色到足夠人手,羊毛出自羊身上,最後政府無可避免也要承擔開支上升的責任。拯溺服務涉及生命安全,外判責任如同推卸責任,人命攸關,不能輕視。
季節性救生員工資
2022年 | 2023年 | 工資變動 | |
泳池(月薪) | 20,000元 | 20,500元 | +2.5% |
泳池(時薪) | 103元 | 105元 | +2.4% |
泳灘/水上活動中心(月薪) | 21,000元 | 21,500元 | +1.9% |
泳灘/水上活動中心(時薪) | 108元 | 110元 | +1.85% |
資料來源:香港公務員事務局網頁