回顧2023 ︳香港勞權步向暗夜凜冬的一年

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2023年即將完結,回顧香港這年的勞權狀況,儼如步入凜冽寒冬—政府對工運領袖與工會打壓無日無之,勞權大倒退的同時,蠶食打工仔生存空間的措施又接連出台。我們數算政權的惡行,同時勉勵同路人,愈惡劣的環境愈要砥礪前行。

1. 打壓工運領袖 

港區國安法2020年實施後,當局不斷假借「國家安全」之名,檢控異見人士。三名工運領袖李卓人、吳敏兒及余慧明,因被控顛覆及串謀顛覆國家罪,被囚禁至今已逾兩年。今年3月9日,國際家務工聯會秘書長鄧燕娥到赤柱監獄探訪丈夫李卓人,在離開監獄時被警方國安處人員以涉嫌干犯「勾結外國或者境外勢力危害國家安全罪」拘捕,後獲准保釋。鄧燕娥被捕引起國際輿論譁然,全球最大工會聯合平台「全球工會聯席」(CGU)發表聲明,譴責港府在鄧燕娥身上施加任意拘捕、扣留及限制離境,促停止針對其他工會人士、民運人士和人權活躍份子的無理起訴。

港府的打壓行動不但未有停止,更有變本加厲的趨勢。今年7月,警方國安處向香港勞權監察總幹事蒙兆達達等八名港人發出百萬港元懸紅通緝令,控罪指蒙在2022年6月出席一個「境外組織會議」,「抹黑中央及港府,並鼓吹將香港從中國分離出去」。翻查資料,蒙兆達去年六月獲邀前往法國里昂出席法國民主勞工聯盟(CFDT)的工會大會,他以國際嘉賓身份發言講述在極權主義下,香港工運如何經歷了傷痛和挫折。跨境通緝引起國際工會高度關注,多個工會發聲明要求香港當局撤銷通緝令。

2. 撤銷自主工會登記

自主工會是港府過去幾年重點打擊對象。今年2月,政府刊憲撤銷香港白領行政及文職同行工會的登記,這是自2021年10月22日香港言語治療師總工會被撤銷註冊後,第二個被當局DQ的工會。

香港白領行政及文職同行工會於2019年11月成立。2021年8月,局方曾向工會寄出過百頁社交平台帖文截圖,指工會涉嫌違反《職工會條例》,包括呼籲會員登記出任民主派初選公投義工及支持初選、聲援現已解散的醫管局員工陣線罷工行動。 

另外,勞工處職工會登記局今年繼續加強監控工會,繼去年9月在「職工會登記申請書」新增規定,列明申請人須簽署聲明,以確認職工會不會危害國家安全後,今年5月再修訂「職工會會員及職員周年申報表」,由原本只要求申報主席、副主席、秘書、司庫和核數師,改為須申報所有職員。

3. 封殺遊行示威

香港曾有「示威之都」的外號,大大小小的遊行象徵社會的民主多元。然而,年初全面復常後的香港,卻容不下和平示威遊行。香港婦女勞工協會今年三八婦女節前向警方申請遊行,爭取婦女權益,原本獲不反對通知書,最後因受壓在遊行前夕宣布取消行動。

到今年4月15日港澳辦主任夏寶龍訪港出席「全民國家安全教育日」開幕典禮,他致辭時表示,遊行不是表達利益訴求唯一方法,環保民生等訴求很易被騎劫,「被別有用心的人利用操縱」,甚至「被歪曲為政治問題」,正式為遊行示威定調。此後,和平示威遊行儼如禁忌,建制工會港九勞工社團聯會原申請4月29日發起勞動節遊行,在夏寶龍發言後後兩日即撤回遊行申請,改口指擔心遊行被騎劫。兩名前職工盟成員黃迺元及幹事杜振豪,今年也以個人名義申辦五一勞動節遊行,最後在警方施壓下被迫撤回遊行申請。

疫情前,勞工團體不論是建制派抑或民主派,都會舉辦五一勞動節遊行,但聲稱由亂及治的美麗新香港,卻連打工仔發聲機會也剝奪。

4. 禁移民港人取回強積金

港府過去幾年以行政手段,單方面不承認英國國民(海外)護照(British National (Overseas) Passport,簡稱BNO)作為有效旅行證件和身分證明,令移民港人不能以BNO護照作為永久離開香港的原因提早提取強積金(MPF)。今年10月,有傳媒報道,多名持BNO簽證的港人,在英國透過保險公司「永明金融」取回強積金,於暑假期間入境香港時被廉政公署職員帶走,扣押48小時後沒收旅遊證件。廉署其後證實拘捕20人,包括一名任職保險代理的強積金中介人以及十多名強積金計劃成員,涉案中介人疑向每名強積金計劃成員收取數千至數萬元賄款,以便向MPF公司訛稱因移居內地而永久離開香港,申請提取強積金。

美國國會「美中經濟暨安全檢討委員會」(US-China Economic and Security Review Commission, USCC)今年11月14日發布的《2023年度報告》,特別講述海外港人被拒領取強積金的情況,批評有關做法是港府為了懲罰在《國安法》生效後利用BNO移民海外的港人。香港監察(Hong Kong Watch)4月發表報告,估計移民港人無法提取的強積金高達214億港元。

5. 大開中門輸入外勞及專才

港府過去一年以勞動力不足為由,大規模輸入外勞,先在6月公布推出建造業和運輸業輸入勞工計劃,繞過勞顧會審批機制,輸入最多2萬外勞。到9月4日再進一步放寬26個低技術或非技術工種可申請補充勞工優化計劃,計劃由9月4日至10月31日,勞工處收到1113宗申請,涉及輸入12,745名外勞,當中7255人屬於上述26個以往不得輸入外勞的工種,包括3044名侍應、1033名售貨員,以及908名保安員等。

除大量輸入基層勞工,港府過去一年也推出一系列「搶人才」措施,港府數字顯示,今年首十個月各項輸入人才計劃已批准11萬宗申請,當中標榜招攬高收入和頂尖學府畢業生的「高端人才通行證計劃」(高才通)已批逾4.3萬宗申請。高才通原本目標是吸納世界各地人才,但結果大部份申請來自內地,而且計劃缺乏監管,根本未能為香港注入所需專才。