堅守信念拒向暴政投降 緬甸工會的抗爭之路

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2021年2月1日緬甸發生軍事政變,令原本正朝民主自由蹣跚而行的國度一朝崩塌。三年過去,緬甸的政局仍動盪不安,聯合國在政變三周年發聲明對該國不斷惡化的局勢表示深切關注,指已有數千人被殺害,200多萬人被迫離開家園,1.86億人需要人道主義援助,佔總人口三分之一。這些可怕數字背後,藏著一群堅毅不屈的抗爭者,他們為爭取人權與自由幾乎獻出所有 — 緬甸工會是三年前「春天革命」的主要推手,多名成員因此流亡、被捕入獄甚至受酷刑致殘,但他們仍堅守信念。國際建築林木業工會聯盟(BWI)早前發表一份名為“The Struggle Worth Fighting For: The Myanmar Union Activists’ Extraordinary Resilience in the Pursuit of Democracy.”的報告,紀錄緬甸工會由崛起到政變後被迫害,以及工會領袖三年來努力爭取的過程與成果。

工會崛起

緬甸結束軍政府統治前,數十年來人民飽受威權壓迫,工會被禁,勞權從沒保障,直至2011年緬甸開展民主改革,包括修法保障勞工組織的權利、加入爭議處理的機制等,儘管有關法律存在缺陷,但對緬甸工會發展是一大里程碑。

在泰緬邊境的地下勞工組織緬甸工會聯盟(FTUB)早於1991年成立,目的是培訓工會領導並將他們送回國內,Moe Thuzar是其中一個由FTUB組織加入工會運動的工人,協助紀錄緬甸國內違反國際勞工組織ILO第29號《強迫勞動公約》與87號《結社自由及保障組織權利公約》情況,向ILO匯報,最終迫使國際社會向緬甸官方施壓,當時掌權的登盛(Thein Sein)政權與FTUB接觸,Moe Thuzar憶述2011年與政府及僱主代表會面的情況,對方承諾允許結社自由作為交換,FTUB要與他們合作令國際解除針對緬甸的經濟制裁,這次會面促成了日後《勞工組織法》的起草,FTUB亦由地下走到地面,返回國內開展工會工作,及至2014年成立緬甸工會聯合會(CTUM),促成754個跨行業的工會成立,工會成員共66,075名。

軍方奪權 工會領袖遭被捕監禁

在工會被禁絕的年代,緬甸工人受嚴重剝削,如工廠工人日薪只有1美元,而且工作期間不被允許如廁。受FTUB鼓舞,多個行業成立工會,包括緬甸建築和木工工會聯合會(BWFM)、緬甸教師聯合會(MTF)等。2020年緬甸舉行了具歷史意義的大選,全國民主聯盟(NLD)贏得壓倒性的議席,但三個月後被軍方奪取政權,工運人士剛萌芽的希望慘遭破滅。

緬甸國防軍政變後,CTUM號召工人上街,工人發動罷工,軍政府在2021年2月26日,指大多數工會為非法組織。這場被稱為「春天革命」的運動席捲全國,工會領導在春天革命擔當重要角色,而等待他們的是政權抓牙空群追捕,本身是MTF中央執行委員會成員的大學講師Lina被迫躲到寺廟內,成為尼姑以掩人耳目。

獄中撒種—工人就像種子,將在不同地方開出漂亮的花朵

另一邊廂,BWFM成員Zeyar Win在家中被捕﹐受盡折磨。他講述在警局審訊時被摔到地上,警方用軍靴踩他的腿並用警棍毆打,他的手被打斷,聽力受損。軍方迫他供出CTUM主席的行蹤不果後將之收監,原本僅能容納300人的牢房關了700人,牢獄生活極端惡劣,他們被迫徒手清潔廁所,每次淋浴只得兩三碗水,飲用水被污染,Zeyar Win曾因感染而一周無法排尿。更糟糕的是,他在監獄裡感染武漢肺炎,被關在房間內,只獲提供一個熱水壺,沒藥物治療,許多政治犯在獄中染疫喪生。但信念在打壓中更堅定,「監獄裡也有工人。」Zeyar Win眼中閃著光芒說道。他形容工人就像種子,將在不同地方開出漂亮的花朵,在囚期間他將工人組織起來,向他們解釋工會的力量:「單打獨鬥我們無法戰勝,但團結起來我們就可以!」

工會的力量:單打獨鬥我們無法戰勝,但團結起來我們就可以! 

三年來抗爭從未間斷。BWFM組織者為工人提供技能和宣揚工會理念,包括推動性別平權。曾任CTUM組織者的Win Myint Kyi也為工人進行線上培訓,並記錄國內發生的侵犯工人權利案件,呼籲國際品牌實施制裁。

緬甸的民主運動是由2021年政變所引發的,緬甸人民最終目標是永久解散緬甸軍隊,並建立一個聯邦民主聯盟。隨著春天革命的開始,2020年緬甸議會選舉中當選的全國民主聯盟議員組成緬甸聯邦議會代表委員會(CRPH),隨後成立影子政府民族團結政府(NUG)及民族團結協商委員會(NUCC)。NUCC堅持集體領導,任務包括起草聯邦民主憲章以及建立聯邦民主聯盟。透過這機制,工會領袖能參與各個工作小組,為緬甸的未來制定政策。

團結國際

2021年緬甸軍事政變後,⻄⽅國家大多予以譴責甚或作出制裁。不過,東盟政府和公司卻繼續與緬甸軍方接觸,為軍政府帶來收入。報告促請東盟國家採取行動,對軍政府實施制裁。與此同時,國際社會必須支持今年的國際勞工大會(ILC)認可NUG代表團,從而確立NUG作為緬甸合法政府的國際地位。全球工會理事會(CGU)和緬甸工會去年8月發表了一份I針對軍政府不遵守國際勞工公約(包括29號防止強迫勞動公約和87號保障自由結社公約)的調查報告。6月舉行的第112屆國際勞工大會可能會通過一項決議,敦促ILO成員,根據調查委員會的結論,檢討他們與緬甸政府可能存在的關係,並採取適當措施確保緬甸政府無法利用這些關係來延續或擴大侵犯工人結社自由的行為。

工會的出現始於為弱勢爭取權益,愈是艱難的時代愈彰顯工會精神。在獨裁的國度爭取民主人權,唯有靠抗爭者堅毅不屈努力創造有利推動更迭的社會條件,緬甸的抗爭者堅持了三年,他們的聲音讓世界聽見,民主終有一天會戰勝歸來!