香港政府去年底公佈一系列「搶人才」措施,當中標榜招攬高收入和頂尖學府畢業生的「高端人才通行證計劃(高才通)推出七個月接獲逾四萬宗申請,當中75%即三萬宗已獲批,平均每日批出143宗,大部分來自內地,與每日的持單程證來港數字相若。有個案稱申請四小時就極速獲批,儼如另類旅遊簽證。由於計劃容許申請時毋須在港先覓得工作,有申請人自揭抵港後馬上預約公立醫院準備分娩。計劃缺乏監管、審批又寬鬆,一個原本想吸納世界各地人才的計劃,變成重量不重質的盲搶人措施。
移民潮下香港人才不斷流失,特首李家超去年首份《施政報告》揚言要「搶人才」,提出多項吸納外來人才措施,包括推出高才通及改革各項原有輸入人才計劃。
高才通在去年12月28日正式上馬,聲稱針對三方面人才,一是在申請前一年全年收入達港幣250萬元或以上的人士;二是世界百強大學畢業生,並在過去五年有三年以上工作經驗的人士,當中清華大學、北京大學及中山大學都在名單之列;第三類為近五年內畢業於世界百強大學但工作未夠三年的人士,首兩類名額不設上限,第三類則每年上限一萬人。申請人只須符合一般的入境規定,便可獲准在港逗留24個月,隨後可以「3+3年」的模式申請延長逗留。獲批申請人可帶同受養人、即配偶及18歲以下的子女來港,並於連續通常居住滿七年後可申請香港永久居民。政府又特設「人才服務窗口」線上平台,申請人可以電子方式提交申請,當局稱交齊資料後四星期內可完成審批。
優才計劃大開中門 今年批出個案創歷來新高
至於其他原有的輸入人才計劃,政府也大開方便之門。以2006年起推行的「優秀人才入境計劃」為例,政府由今年一月一日起取消年度配額限制,之前每年配額4,000名,今明兩年不設配額,又取消赴港面試審批流程。截至2023年七月底,當局已批出約一萬宗申請,是計劃推出以來獲批宗數最多的一年。今年五月,政府進一步擴大「人才清單」,把涵蓋的專業由原有13項增加至51項,並即時應用於各項輸入人才計劃,以「優才計劃」為例,如屬清單上的專才,經評核後在計劃下的綜合計分制可額外獲得30分。
高才通95%獲批個案來自內地 吸引海外人才淪空談
政府去年底訂下目標,在2023至2025年期間,每年輸人至少3.5萬名逗留至少12個月的人才,結果如何?勞工及福利局局長孫玉菡早前接受大陸媒體訪問時表示,自去年12月28日至今年七月底,各項輸入人才計劃共收到約12萬宗申請,是每年輸入目標的3.4倍,超過7.5萬宗獲批,已有逾3.8萬人抵港,其中高才通共接獲超過四萬宗申請,當中逾三萬宗申請已批出。
李家超更形容相關數字證明香港對全球人才具吸引力,但真像又是如何呢?入境處早前公佈高才通獲批申請人的國籍,截至5月31日,九成半即逾二萬人來自內地,數字證明計劃只對內地人有吸引力,根本無助吸納海外人才。
四小時完成審批 申請來港為產子
計劃至今有多達75%成功獲批,但監管寬鬆粗疏。當中最具代表性的例子要數到計劃推出初期,涉「基因編輯嬰兒」的內地科學家賀建奎,在內地非法行醫罪成判囚三年但獲批高才通,準備來港從事罕見遺傳病基因治療的科學研究。事件曝光後引起輿論譁然,港府才猛然驚覺漏招,急推補救措施,重新要求申請人在電子申請表申報過往刑事紀錄,賀建奎的申請最後被撤回。
政府最初聲稱申請四星期內完成審批,可能政府為搶人才想瘋了,計劃初期,有申請人在網上平台發文透露申請四小時便獲批簽證。有成功申請高才通的內地女子今年二月在網上發文,指自己僅用了四天就取得簽證。她更透露自己已懷孕27周,預產期五月底,取得簽證後立即來港預約公立醫院產子,更有人在網上交流群組讚高才通審批快,「如果只是為了去香港生娃,高才挺合適的。」
申請時毋須先覓得工作 在港首兩年「無王管」
高才通最大賣點是申請人毋須在港獲聘亦可獲批。不過,若申請人簽證獲批來港後首兩年找不到工作,或故意不工作,又如何處理?政府一直未有交代如何處理,亦不諱言沒有備存他們的受聘資料。孫玉菡僅表示會檢視人才來港後從事甚麼行業及對港貢獻,苃兩年後他們要續領簽證,政府會嚴格審批,包括查核他們在香港是否有工作,但隻字不提首兩年的監察機制。有議員曾問政府會否就高才通申請人訂立專業操守及紀律要求,孫玉菡也一口拒絕。
高才通推行大半年,政府一再重申於申請數字上升,甚至向外放風有意放寬申請門檻,容許非百強大學的畢業生也可循計劃來港,但已來港的所謂高才,究竟多少已轉化為香港的勞動力,為香港又帶來了甚麼貢獻,或許連政府亦不知道。