破欠去年批出申請較2022年增1.6倍  勞處5年轉介11宗懷疑濫用個案卻零檢控

僱主結業後未有如期發還欠薪的問題日趨嚴重，最後把支薪責任轉嫁破產欠薪保障基金。勞工處數字顯示，破欠基金去年批出的申請多達5533宗，較2022年激增1.6倍，基金已連續第二年出現入不敷支情況。近年部分企業倒閉後「走數」被質疑把破欠基金視為提款機，過去五年，勞工處轉介了11宗涉嫌濫用破欠的個案予執法部門跟進，但至今未有一宗提出檢控。

香港過去兩年爆發結業潮，當中不乏具規模的大企業及連鎖集團，部分因未有支付欠薪，最後要由破欠基金找數。去年結業的鴻星酒樓、大班西餅麵包及海皇粥店等，數以百計員工便因遭僱主拖欠薪金而被迫申請破欠。今年結業欠薪仍然不斷，初創科研企業「三和生物科技有限公司」被爆倒閉前「拖糧」15個月，逾30名員工被欠薪共約2,400萬港元；人氣金坊泰國美食全線結業，被欠薪員工中更涉及外勞；北角新港宴會廳上月突然結業，逾20名員工被欠薪，涉款約100萬元。

連續兩年入不敷支總虧損一億

勞工處回覆立法會議員有關預算案提問時披露，去年破欠基金處理的申請個案有5917宗，批出的申請則有5533宗，較前年的4962宗及4671宗分別多19％及18％，兩項數字同樣是連續第三年上升，較2022年低位時分別有2447宗及2167宗，飆升1.4 倍及1.6倍。餐飲服務活動行業是重災區，去年批出1640宗個案，佔總數30％，其次是建造業有1375宗，佔總數25％。

去年基金發放了2.67億元特惠款項，較2022年時的7470萬元，大增2.6倍，平均每宗申請批出48255元。由於申請數字持續增加，基金開支不斷上漲，2025至26年度截至2月，基金開支高達2.7億元，同期收入只有1.993億元，令基金出現7110萬元虧損。破欠基金的收入主要來自商業登記的年度徵費，政府在2024年4月1日起豁免企業繳交破欠基金收取的150元徵費，為期兩年，所以基金在2024至25年度收入已較以前大縮水，在同期開支上升下，該年度出現3040萬元的虧損，換言之，近兩個財政年度基金累積虧損已逾1億元。

破欠基金淪為提款機  當局空談嚴打濫用

近年外界不斷有聲音質疑部分僱主視基金如提款機，蓄意將欠薪責任推卸給基金。例如，大班麵包西餅在去年6月全線結業後，有員工向傳媒透露公司在宣布破產前一晚開會，要求員工將分店現金運返總部，處理手法備受質疑。

勞工處聲稱，一旦發現有人涉嫌非法轉移資產、盜竊公款、以欺騙手段逃避債務等，會按個案性質轉介警方或破產管理署跟進；若證據充分，執法部門可依《盜竊罪條例》及《刑事罪行條例》提控，相關罪行最高刑罰可達監禁14年（如欺詐罪）。然而，勞處最新數據卻揭示出令人質疑的執法落差，2021年至2025年5年間，勞工處轉介11宗涉嫌濫用破欠基金的個案予執法部門，其中4宗個案完成調查，但無證據證明涉及濫用基金的情況，餘下個案仍在跟進中。

整整五年錄得「零檢控」，這樣的結果，與政府高調宣稱「嚴打濫用」形成鮮明對比，亦不禁令人質疑：問題究竟出在轉介機制流於形式，還是執法過程消極鬆散，甚至對可疑行為視而不見？翻查資料，政府去年中回應立法會質詢時曾透露，由2020年至2024年，勞處曾向警務處轉介5宗涉嫌濫用基金個案，意味著單是2025年已多了6宗懷疑個案。

同一時期，勞工處稱在轉介個案中，破產管理署僅透過法院取消9名公司董事或負責人的資格。表面上似乎有所作為，但與潛在違規規模相比，顯然只是象徵式懲處，難以產生真正阻嚇力。

必須強調，員工薪金最不應被侵蝕的血汗成果。現行破欠基金設賠償上限，不少員工即使申請成功，仍無法全數追回欠款，且申請審批時間長，部分審批時間長達一年。在此制度缺陷下，若政府再未能積極執法、有效檢控，實際上等同縱容剝削行為。所謂「保障勞工」，若只停留於口號而缺乏具體行動，最終只會淪為對受害者的二次傷害。

過去五年破欠申請數字