今年財政預算案提出會優化向僱主追討拖欠強積金(MPF)供款的程序，消息指考慮實行「兩級附加罰款制」。翻查資料，積金局主席劉麥嘉軒早在2023年4月已提出分層附加費安排的建議，但一直未見政府落實推行。結果過去三年，拖欠MPF投訴及向僱主發放供款附加費通知書的數目，節節上升。積金局一直被詬病打擊僱主拖欠供款軟弱無力，雖然拖欠MPF問題日益嚴重，但刑事檢控數字過去一年不加反減，如今單靠增加罰款保障員工權益，效果成疑。
三年前已建議推分層附加費
按現行法例，僱主遲交或欠交MPF，不管拖欠時間長短，積金局只會向違規僱主劃一徵收相等於欠款5%的附加費。最新一份財政預算案提及會優化向僱主追討拖欠供款的程序，以保障僱員權益。據了解，當局擬引入兩級制附加費，當拖欠供款超過一定時間，就會向僱主徵收比率較高的第二級附加費，附加費會全數存入受影響僱員的MPF戶口，至於第二級附加費實際百分比則未定。詳細計劃仍待諮詢持份者及立法會，預計今年下半年向立法會提交修例草案。
兩級附加費其實並非甚麼新構思。積金局主席劉麥嘉軒早在2023年4月底已在網誌透露，正政究推行分層附加費安排，若僱主超過指定期限仍未清繳拖欠供款及附加費，欠款附加費會相應遞增。這項在三年前已提出的構思，結果拖拉三年才落實將會推行，而目前還未有具體執行時間表，不禁令人質疑政府打擊僱主欠供強積金的決心。
拖欠供款投訴年升三年 檢控個案減少8％
積金局每月會向立法會匯報強積金實施進度。隨著經濟轉差，近年拖欠MPF情況加劇。資料顯示，積金局接獲僱主拖欠供款的投訴自2023年起連續三年上升，2023年局方接獲3182宗相關投訴，較2022年的2599宗上升22％，2024年進一步增加31％至4166宗，到2025年再增至4301宗，較2024年增3％。至於獲發供款附加費通知書的僱主數目，過去三年也是節節上升，去年全年積金局就涉嫌拖欠供款個案發出398300份附加費通知書，較2022年的342000份通知書多出16％。
拖欠MPF反映企業出現經濟危機，甚至是部分企業結業的先兆。與欠薪不同，政府一般較易掌握僱主拖欠MPF的狀況，應可及早主動介入，但政府卻長期不作為，執法力度嚴重不足。積金局年報顯示，在2024至2025年度，局方發出323張刑事檢控傳票，較2023年至2024年度的352張傳票，還要下跌8％，對違規僱主可謂輕輕放過。即使局方每年發放數以十萬計附加費通知書，不少僱主仍是抱著拖得就拖的心態，如今單靠實施兩級附加罰款能否加強阻嚇力，相信公眾心中有數。