青年就業問題在全球同響警號。國際勞工組織(ILO)最新報告指出,2025年全球15至24歲青年自業率升至12.4% 。香港政府統計處數字顯示,香港去年青年失業11.2%,今年5至7月已升至13.4%,中國最新7月的青年失業率更高達17.9% ,較6月急升3個百分點。ILO形容,人工智能(AI)正在重塑青年就業市場,高收入經濟體受到的衝擊將更為明顯。
2025年15至24歲全球青年失業率12.4%
ILO今年8月發表《2026年全球青年就業趨勢》(Global Employment Trends for Youth 2026:Back to the future)報告,提到全球青年失業率在2023年疫情後一度回落,但到2025年再回升至12.4% ,約6700萬青年失業。另有超過2.57億青年屬既沒有就業,也沒有接受教育及培訓的「尼特族」(NEET),約佔青年人口20%。 報告指,在2023年至2025年間,全球11大分區(subregion)中,有8區的青年失業率都呈然升勢,包括東亞區、阿拉伯地區國家、南美、北歐/南歐/西歐,及南亞等,香港及中國隸屬的東亞區,2025年青年平均失業率達14.6%。
大學生求職難 港25至29歲青年失業率創5年新高
香港統計處數字顯示,去年本港15至24歲青年失業率11.2% ,雖低於東亞整體平均水平,但已經是香港近4年來新高。踏入2026年,情況未見改善,尚未正式踏入暑假高峰期,今年5至7月青年失業率已升至13.4%,20300人沒有工作,較4至6月11.7%失業率及17500人失業,分別上升1.7個百分點及16%。值得留意是25至29歲組別的失業率在今年5至7月升至6.4% ,創自2021年4至6月以來、近5年的新高,這一年齡層不少剛完成大學課程,數字一定程度反映大學畢業生求職越來越難。若拉闊計算20至29歲青年失業率,5至7月更達8.4%,是自2021年8至10月以來最高。
中國情況更為嚴峻。中國國家統計公布,今年7月全國城鎮不包含在校生的16至24歲勞動力失業率為17.9%,較6月的14.9%升3個百分點,創近11個月以來新高,外界預計,隨著大批畢業生投入市場,8月的數字會進一步上升。
6.1%青年職位或受AI影響
全球經濟增長放緩,企業招聘意欲減弱,無疑令缺乏工作經驗的青年更難進入勞動市場。然而,AI普及化對青年就業的影響同樣不容忽視。ILO報告指,全球15至29歲青年所從事的工作中,約6.1%屬高度暴露於AI變化的職位,高收入國家的比例更達14.3%,反映這些經濟體的青年面對較大轉型壓力。報告指,受影響最明顯的主要是中等技能職位,包括文書及行政支援等,這些工作往往是青年初入職場的重要入場劵。不過ILO同時強調,較易受AI影響,並不等於必然會被AI完全取代,部分工作更可能是職務內容重新調整。與此同時,科學、工程、資訊及通訊科技等高技能領域的青年就業仍有增長。因此ILO建議各國改善青年由學校進入職場的銜接、提供與勞動市場相符的技能培訓及終身學習機會,加強公共就業服務及求職配對,並透過社會保障支援因科技轉型而要職轉或暫時失業的青年。
作為高收入經濟體,香港青年就業市場受到AI的衝擊已逐步浮現。大學聯校就業資料庫2025年數據顯示,適合大學生申請的行政類初級職位空缺3年間暴跌近90%,資訊科技及編程相關職位亦銳減80%,香港科技大學8月公布的調查顯示,受訪在職人士中,49%擔心自身技能因AI而貶值,40%憂慮工作保障減少。
AI既會淘汰部分職位,也可催生新的工種,關鍵在於政府能否及時應對。惟青年失業持績惡化,AI衝擊早已浮面,港府卻要到今年第4季才公布AI對勞工市場影響的分析,實在有點姍姍來遲。政策若停留在研究和觀望,只會錯失轉型時機,當局必須盡快落實具體培訓及就業對策,否則所謂未雨綢繆,恐怕最終變亡羊補牢。