工業意外兩月奪九命　提高罰則阻嚇力存疑 

香港接連發生致命工業意外，近兩個月最少奪走九條人命，最新一宗發生在9月24日，兩名工人在地底工作疑吸入沼氣死亡，警方初步調查發現事件中工程經理涉疏忽。近年工傷數字高踞不下，去年各行業共有32,026宗職業傷亡個案，造成266人死亡，數字創十年新高。政府今年4月通過修訂職安健條例，針對嚴重個案提高罰則，意味在這個日子後的工業意外都會用經修訂的罰則追究，但修例後奪命意外反而有增無減，加強罰則所起的阻嚇作用成疑。 

勞工處最近在網站發表報告，詳細分析去年職業傷亡及工業意外數字，並比較過去十年的變遷。去年所有工作地點的職業傷亡個案有32,026宗，較2021年的30,448宗多5％，是近三年最高。每一千名僱員的傷亡率為11.2，也創下近四年新高。各行業中，以社會工作服務業的職業傷亡個案升幅最多，由1,544宗增至3,665宗，增幅1.4倍，建造業個案亦由3,365宗增加三成至4,377宗。 

職業傷亡個案增　死亡人數創十年新高 

職業傷亡個案是根據《僱員補償條例》呈報在工作地點發生的致命個案，或導致失去工作能力三天以上的受傷個案。值得留意是，去年職業傷亡致命個案的死亡人數有266人，每一千名僱員的致命率達0.093，無論死亡人數及致命率，同樣都是近十年最高。相比起十年前即2013年，死亡人數188人、致命率0.065，分別上升了41％及43％。今年首季職業傷亡個案有6,826宗，雖較去年同期9,092宗減少逾兩成，但死亡人數卻由57激增至74人，增幅三成。

工業意外方面，去年全年有7,762宗，較2021年的8,865下跌12％，致命意外數目則連續兩年維持25宗高位水平。踏入2023年，工業意外數字呈回升之勢，今年首季有1,862宗，較2022年同期1,232宗激增53％，死亡人數則由3人增至5人。 

兩工人地底工作疑吸沼氣亡　工程經理涉疏忽  

立法會今年初通過《2023年職業安全及職業健康法例（雜項修訂）條例》，針對極嚴重的違規個案，將最高罰款額及最高監禁年期分別提高至1000萬元及監禁兩年，今年4月28日刊憲生效。換言之，4月28日後發生的工業意外將以新罰則追究。政府修例的原意是提升法例的阻嚇力，從而降低致命工業意外數字，但看來兩者沒有必然關係。根據勞工處網頁及傳媒報道，由4月28日條例生效起至九月份，香港最少發生12宗致命工業意外，單是八月及九月短短兩個月，便有多達八宗個案，導致九人死亡，其中8月19日更一日內出現三宗奪命事故。 

面對工業意外數字不斷增加，勞工處在8月28日起曾開展為期兩周特別巡查行動，針對建築地盤的高危工序，但行動明顯發揮不到作用，行動期間以至行動結束後，都接連有工業意外發生，最新一宗致命工業意外發生在9月24日，警方接報指，西九龍柯士甸道西一號，一個約三米深的換水管井內有兩名男工人疑吸入沼氣暈倒，送院不治。工業傷亡權益會向傳媒表示，兩名工人本應23日傍晚下班，但徹夜沒有回家，家屬向承辦商求助揭發事件，估計兩名工人可能通宵被困管道，要求承辦商交代及善後。消息指警方初步調查發現，兩名死者23日早上到案發的管道內工作，但工程經理未完成安全評估便離開，下午返回已找不到兩人，之後另一名工程人員嘗試尋找他們，但發現管道上鎖後離開現場。直至翌日早上工程人員始揭發兩人昏迷現場。 

新例四月底生效　料年底才有判例 

勞工及福利局局長孫玉菡在九月中旬出席公開活動時表示，工業意外由發生到勞工處完成調查，經律政司審理，再提交法庭需要一段時間，所以預計應該到年底才會見到有個案以已修訂的罰則處理。或許政府認為由於法庭尚未有判例，加強罰則能否減少意外數字，現階段言之尚早，但奪命意外一宗也嫌多，孫玉菡在四月份通過修例後曾表示，新例需要以一個「組合拳」的形式推出，但當突擊巡查成效不彰，教育宣傳發揮不到作用，政府的組合拳還會有甚麼新招數呢？修例最初是建議將罰款與定罪單位的營業額掛勾，但在商界反對下政府將最高罰款額大降，面對兩個月失去九條人命，政府又會否為當日的決定感到後悔？ 

近十年職業傷亡數字