港府輸入兩萬外勞　大開中門　架空勞顧會

香港政府擬輸入歷來最大規模外勞，今日宣佈在兩大行業推出不設時限的輸入勞工計劃，容許建造業及運輸業繞過勞工顧問委員會的審批機制，引入兩萬名外勞，當中1,700個為公共小巴及客車司機，機艙工作員亦在外勞名單之列，獲批的外勞可返回內地居住，預計下月可接受僱主申請。港府同時宣佈將補充勞工計劃下26個不得申請輸入外勞的工種名單取消，為期兩年。政府為引入外勞大開方便之門，僱主日後也可申請外勞來港做侍應及售貨員等基層工作。

政府今日（13日）舉行記者會交代輸入外勞最新安排，將參考輸入護理員的特別計劃方式，為建造業及運輸業輸入外勞，兩行業外勞配額上限共兩萬個，其中建造業佔1.2萬個，運輸業佔8,000個，包括6,300個與機場運作相關的前線職位，涵蓋十個工種，例如地勤人員、機艙工作員、機坪服務員及倉庫處理等；900個公共小巴司機，以及800個客車司機，外勞工資須不少於相關職位的每月工資中位數。財政司副司長黃偉綸表示，計劃不設時限，但強調非永久性質，相信兩個計劃的配額足夠應用至明年。計劃預計下月接受申請，審批期一至兩個月。

外勞可選擇返內地居住

新的行業輸入外勞計劃，將容許外勞選擇留港或返回內地居。發展局局長寗漢豪表示，僱主若安排建造業外勞在港居住，必須要在指定地點提供宿舍，建築商可安排外勞住工地搭建的宿舍或選擇中央宿舍，當局會將元朗牛潭尾社區隔離設施改建為其中一個中央宿舍，由建造業議會管理，僱主需繳交租金，但可按機制在外勞薪金扣除。政府會考慮公營工程項目優先輸入外勞。

輸入外勞審批機制

審批機制方面，寗漢豪說，建造業議會將主持短期勞動力供應專責小組，就短缺工種及工資中位數向政府提交意見，政府會成立諮詢委員會，就專責小組的建議給予意見，政府內部的跨部門委員會會就每宗個案向發展局秘書長提供意見，常任秘書長會作最後審批。政府不斷強調建造工人嚴重短缺，技術工人短缺人數由2023年的1.5萬人增至2027年的4萬人。不過，根據統計處數字顯示，今年2月至4月建造業失業率為4.5% ，15,700人無工開，這批失業大軍人數，較政府準備輸入的外勞還要多。

運輸及物流局局長林世雄則表示，估計大部份在機場工作的航空運輸業外勞，由於工作地點鄰近港珠澳大橋，會返內地居住，至於公共小巴司機及客車司機，營辦商會根據司機服務地區安排住宿。他說，輸入司機需持有獲運輸署認可的非本地小汽車駕駛執照一年或以上，當局會協助他們在本港參加小巴或巴士駕駛執照的考試，並須完成職前課程和實習訓練，以熟悉交通規和駕駛路線。被問及外勞會否取代本港司機，林指專線小巴司機空缺有2,000個，輸入外勞上限僅900個，剩餘空缺可由本地勞工填補。

對於兩大行業計劃被批評架空勞顧會，勞工及福利局局長孫玉菡表示，建造及運輸業都出現結構性人手短缺，「係毫無疑問嘅事實」，不存在要再問勞顧會有否短缺的問題，局方會每半年向勞顧會匯報兩行業輸入外勞情況。他又表示，政府會加強培訓，再培訓局就業掛勾課程的學員，每月培訓津貼將由5,800元增至8,000元。

26個工種放寬輸入外勞　包括文員售貨員等

除了為建造業及運輸業開方便之門外，港府同時宣布將現時的補充勞工計劃，改名為補充勞工優化計劃，暫停執行現有26個職位不得輸入外勞的規定，為期兩年。有關職位包括侍應、接待員、收銀員、文員、售貨員、駕駛員及送貨員等，這些職位未來兩年可申請輸入外勞，而獲批的外勞，同樣可選擇留港或回內地居住。孫玉菡表示，新計劃仍會保留過往部份安排，包括需進行四個星期的本地招聘，每宗個案會交勞顧會審批，局方會制定績效指標，希望在僱主提出申請後，三個月內作出審批決定。

根據現有補充勞工計劃，僱主若要聘請外勞，須先以該工種的工資中位數在港進行招聘，四個星期內無港人問津便可正式申請輸入外勞，但最終是否獲批仍要交由勞顧會逐個個案審批。勞顧會的勞方及資方各有六名成員，過往如出現六票贊成及六票反對的局面，有關申請個案通常不獲批，過去亦有僱主申請輸入大批建造業外勞，勞方成員也試過合力阻截，某程度上算是一個制衡。

勞工處數字顯示、2022年有1,527宗補充勞工計劃申請，涉及9,118名外勞，較前年1,142宗個案及5,082名外勞，分別多出34％及79％，2022年獲批個案有1,286宗，5,829人可來港工作，由於部份年底申請的個案，要到翌年才處理，故最後獲批個案及外勞數字相信會更多。各行業中，以社區、社會及個人服務業獲批外勞最多，去年批出3,043人，佔整體外勞人數超過一半，主要是安老院舍護理員。值得留意是2021年及2022年建造業分別申請引入846名及2,321名外勞，結果同年分別只有6名及480名建造工人獲批來港。政府今次繞過勞顧會輸入大批建造業工人，也反映審批機制隨時可被推倒重來，甚至另起爐灶。

護理業推特別計劃　引入7000外勞

事實上，經常表示人手不足的安老院舍，政府去年3至5月，已在補充勞工計劃下實行放寬措施，容許業界省卻在計劃下先進行四星期本地招聘的步驟、以及暫緩就每宗申請諮詢勞工顧問委員會的安排，結果獲批外勞數字大增。政府在今年第二季再推出特別計劃，正式繞過勞顧會審批機制，額外輸入約3,000名護理員，計及早前放寬措施已輸入的約4,000人，輸入配額上限高達7,000人。

成效不彰　腰斬紡織業輸入外勞計劃

港府以往也曾為個別行業度身訂造外勞計劃，2006年初，政府在業界游說下推出鼓勵廠商回流及協助本地工人就業的「紡織及製衣業人力發展計劃」，但計劃推行近三年，勞工處僅收到38名僱主提交52宗申請，其中13宗申請由僱主撤回，其餘39宗申請共批准輸入171名外勞，但最後只有117人來港工作。政府最初定出5,000名外勞名額，一直在港設廠的僱主可「一拖四」輸入外勞，其他回流本港的紡織商則可「一拖一」，計劃原本是以創造本地職位招徠，但結果受惠的本地工人僅得57名。政府最終在2009年7月腰斬計劃，僱主如需招聘外勞，只能重新透過補充勞工計劃申請。

此外，港府亦曾在1990年代的新機場核心工程玫瑰園計畫，推行特別輸入勞工計劃，據傳媒報道，整個計劃引入外勞逾5,000人，但當時有僱主被揭發表面上向外勞支付市場工資，實際則從外勞薪金中剋扣食宿及交通等雜費，僱主以低工資聘請外勞，間接剝削本地工人飯碗。到1998年，當時的教育及人力統籌局想重施故，推出建造業輸入勞工計劃，但由於遭到勞工界強烈反對，最後計劃胎死腹中。

行業輸入計劃詳情 

通常不包括在「補充勞工計劃」下的職位類別，現獲放寬輸入外勞的工種