輸入外勞削弱議價力  逾六成建造業工種工資倒退

政府自2023年推出建造業輸入勞工計劃，除了直接推高建造業失業率外，也令本地工人議價能力大大下降。統計處最新數字顯示，逾六成建造業工種在過去一年間工資全線倒退，其中輸入外勞最多的空調製冷設備技工，工資下跌3.5%，其他同樣列入合資格申請輸入外勞名單的工種，例如髹漆及裝飾工、混凝土工及棚架工等，工資同告下降。政府一直以行業人手嚴重短缺作為推行外勞政策的理據，但大量建造業工種工資不增反減，反映市場人力求過於供的情況已逆轉，政府有責任適時調整輸入外勞政策。

失業率不足3年增5成  截至去年5月累計8711外勞湧港

建造業輸入勞工計劃在2023年7月接受申請，輸入外勞配額上限12,000個，僱主每年有4次申請機會，至今完成12輪申請審批，截至今年7月，計劃下批出並有效的輸入勞工配額6897個。政府早前回覆立法會議員質詢時透露，至今年3月，有3576名輸入勞工正在港工作。12000個外勞配額，表面上仍未用盡，但由於配額分配屬滾動式，即部分工程完結後會釋放配額供申請，所以近3年累計輸入外勞人數隨時多於12000人。翻查立法會資料，截至去年5月31日，累計已抵港的建造業外勞數有8711人，其後未見政府公開相關數字。

統計處數字顯示，政府在批出首輪建造業外勞申請前，即2023年7至9月，建造業失業率3.9%，到今年5至7月已升至5.9% ，失業率不足3年增加5成。私人工程量減少，無疑已大大紓緩建造業人手緊張情況，但政府漠視現實狀況，繼續堅持輸入外勞。發展局局長甯漢豪今年7月指隨着經濟包括房地產市場逐漸回暖，私人工程量相信會逐步回升，加上包括北都發展的工務工程及預計其他公營項目的工程量亦會增加，預測建造業未來五年的總人力需求仍然殷切，有需要保留現行建造業輸入勞工計劃及計劃下的12000個配額上限。

鋪地板工工資跌45％ 空調製冷設備技工跌3.5%

然而，甯局長的說法明顯堅離地，如建造業仍像政府所言人力需求殷切，在供不應求下自然要加薪搶人，但據統計處7月底公布有關公營建築工程工人每日平均工資的資料顯示，今年5月，在39個建造業工種中，有24個工種每日平均工資較去年同期下跌，工資出現倒退的工種比率高達62％，其中鋪地板工由去年5月的1502元，大跌45％至822.7元。鋪地板工目前並不在建造業計劃的一般合資格工種名單內，但僱主仍可透過補充勞工優化計劃申請，最近有工程公司便透過勞工處互動就業服務聘請鋪地板瓷磚工，月薪24010元，即日薪約800元。

其他工資下跌的工種，包括輸入外勞人數最多的空調製冷設備技工，平均日薪由1303.5元跌至1258.4元，跌幅3.5%，空調製冷設備技工截至7月取得1394個外勞配額，佔總數兩成。另外，砌磚工由1,251.8元跌5.7%至1,180.1元；批盪工由1398.7元跌4.6%至1334.8元；髹漆及裝飾工由1399.2元跌4%至1343.5元；棚架工亦由1,475.5元跌至1,451.2元，下降1.6%。當中砌磚工由2023年5月1393.8元平均工資計起，3年累計下跌15.3%。

翻查資料，建造業輸入勞工計劃推行初期，普遍工種工資仍有增長，但過去一年明顯出現逆轉。一個長期被政府形容為「嚴重缺人」的行業，如工人持續供不應求，市場正常反應應是僱主透過加薪搶人。如今大量工種人工倒退，建造業勞動市場的供求關係顯然已經改變。僱主可透過輸入外勞減輕人手不足壓力，市場迫使僱主加薪的力量便因此大幅削弱，本地工人自然首當其衝。

政府過往一直強調輸入外勞是要補充本地工人不足，但當行業失業率持續上升，大量工種工資下跌，我們不禁要問政府是否仍要一意孤行任由計劃剝削本地勞工?

表：承建商填報有關公營建築工程工人每日平均工資