中國官方近年大力推動所謂「靈活就業」。有研究估算,相關人口在五年間大幅激增六成,今年將達3.2億,佔全國就業人口約44%,即接近每兩名勞動者便有一人從事外賣、網約車、直播帶貨等非傳統工作。這個龐大數字的背後,是數以億計收入不穩的勞工被摒棄在勞動法保護網外。中國近年經濟下行,政府為粉飾太平,把失業大軍推向平台經濟,任由他們承擔市場飽和、保障不足及收入下跌的風險。
立法會人力事務委員會將於本周五(7月17日)討論平台工作者勞權事宜,按勞工及福利局向立法會提交文件,建議為食物及貨物外送平台工作者建立法定工傷補償制度,新例雖為外送員在執行平台工作期間因工作遭遇意外以致受傷或死亡提供法律保障,卻未有回應平台工作最核心的勞工權益問題。新例同時存在不少灰色地帶,日後隨時引發紛爭。
國際勞工組織(ILO)今年6月通過全球首份《平台經濟體面工作公約》(Decent Work in the Platform Economy Convention, 2026),中國代表團投下贊成票。公約要求各國保障平台工作者享有合理報酬、職業安全、社會保障、演算法透明,以及結社自由和集體談判等基本勞工權利。
今年五一勞動節,勞工及福利局局長孫玉菡高調落區做show,扮演「一次性外送員」聲稱體驗外送員辛勞,但對於啟動立法工作,真正保障長期處於高風險、低保障、責任自負的制度邊緣的外送員,卻一拖再拖,至今仍未見有立法具體方案、時間表或公眾諮詢。反觀台灣,年初已通過專門保障外送員權益的法例,針對職業安全、保險及平台責任作出規範,而亞洲多地已開始正視平台經濟下的勞工保障問題,香港在平台經濟迅速擴張的情況下,立法步伐明顯落後。