大勢所趨|多國試行4天工作周效果良好 周休3天僱主何懼之有?

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新加坡政府早前公佈推出新指引,今年12月1日起員工可向僱主提出一周工作4天,指引雖不具法律約束力,卻為勞工友善環境起帶頭作用。周休三天是不少港人夢寐以求的待遇,但香港一項調查發現,目前僅有3%企業能做到。僱主抗拒4天工作周,主要是擔心公司生產力會下降。不過,近年不少試行4天工作的國家,已有研究證明減少返工日數不但不會影響工作效率,反有助提高生產力,同時可改善員工健康,降低請假及缺勤率,顛覆僱主既有認知。

新加坡僱員12月起可申請每周上班4天

由新加坡人力部、全國職工總會(NTUC)和全國僱主聯合會(SNEF)共同成立的勞資政公平與良好僱用聯盟(TAFEP),在4月中公佈新指引,員工可自12月1日起向僱主提出每周4天工作,並可申請更多在家工作的時間或調整工時等彈性上班要求。新指引要求所有公司建立流程,處理員工提出彈性工作安排的要求,並在兩個月內回覆。指引雖沒法律效力,但清楚列明僱主不能以「違反企業傳統」或「管理層不認同彈性上班文化」為由拒絕員工申請,但僱主若認為員工提出的安排可能大幅降低生產力、令成本顯著增加或工作性質不適合有關安排,可拒絕批准。公司拒絕員工申請後應與員工探討其他折衷方案,被拒員工可尋求TAFEP協助。

比利時推4天工作周望提升就業率

除了新加坡,比利時政府在2022年也推出類似的勞工改革,僱員有權要求在工時不減下每周上班4天。儘管僱主可拒絕僱員的要求,但他們必須以書面形式回覆僱員,為拒絕4天工作制提供理據。比利時政府期望,改革可吸引更多人投身職場,把該國就業率由當時71%,提升至2030年時的80%。

冰島試行周休3天不減薪 有助推動生產力

事實上,4天工作周在國際社會非新鮮事物,冰島首都雷克雅未克(Reykjavik)市議會和中央政府,分別在2015年至2019年和2017年至2021年進行兩項「周休3天不減薪」的實驗計劃,共有逾2,500人參與,佔冰島工作人口1.3%。實驗結果顯示,幾乎所有組別員工出現壓力或工作過勞的情況減少,多數職場的生產力和服務供應量不變,甚至提升。由於工作天數減少,企業為維持生產力,會更有效編排每天工作的優先次序,會議時間亦有所調整,改善跨部門溝通。研究人員形容實驗計劃取得「壓倒性」成功,令當地工會開始與資方協商新的勞動模式,截至2021年,已有86%的工作領域實施薪資相同但減少工時的政策。

西班牙推試驗計劃 參與僱主獲工資補貼

2019新冠疫情爆發進一步推動全球彈性上班模式,西班牙政府在2021年3月批准一項試驗計劃,在全國範圍內實行不減薪的4天工作制,計劃2022年底正式推行,最少試行兩年,參與計劃的僱主可向工業部申請工資補貼。

英國4天工作周測試反應理想 逾五企業永久實施

英國於2022年6月至12月也進行了全球最大規模的每周4天工作實驗。計劃由非營利組織「全球每周4天」(4 Day Week Global)與智庫「自治」(Autonomy)共同執行,涵蓋61間公司共2,900員工。為期半年的實驗顯示,雖然員工在4天工作下每周工時減少20%,但大部分企業表示對生產力和商業表現感到滿意,以10分為滿分,對整體4天工作體驗給予平均8.3分。另外,僱主從0分到10分的範圍內,對員工生產力及表現評分,平均給予7.5分,在測試到一半時,46%公司表示業務生產力維持不變,34%稱略有改善,15%指有顯著改善。

員工方面,39%表示工作壓力減少,37%指身體健康改善。員工請病假日數由之前每個月兩日大減至0.7天,離職率減少57%。全部參與者當中,沒有一個員工表示想放棄4天工作制,有15%甚至稱給再多的錢也不想回到5天工作。最值得留意是,在參與試驗的61間企業中,至少有89%企業確認在計劃一年後仍繼續維持該措施,並有最少51%企業永久執行該措施。

三成美國大企業擬推每周上班4天或4天半

類似的試驗的計劃,近年在美國、愛爾蘭及澳洲等國家都先後推行,得出的結論也與英國的實驗大致相若。畢馬威會計師事務所早前發表的調查顯示,約30%美國大型公司正在思索全新的工作安排轉變,例如每周只工作4天或4天半。美國參議院健康、教育、勞工和養老金委員會主席、民主黨籍佛蒙特州參議員桑德斯(Bernie Sanders)在3月中提出一項法案,要求4年內在不減薪下,將一周的工作時數由40小時縮短到32小時,即4天工作,如每周工作超過32小時,僱主須支付加班費。雖然普遍認為法案難獲通過,最低限度已引起廣泛討論。  

香港僅3%企業實施4天工作周

毫無疑問,已有越來越多國家探討實施4天工作周的可行性,反觀香港卻未成氣侯,歸根究底是政府未有積極推動,只有個別機構自願提供類似福利。香港人力資源管理學會去年8月在網上進行的調查顯示,在受訪的238間企業中,僅有3%企業正實施4天工作周,企業不願推4天工作周的三大原因依次是業務性質不適合(53%)、缺乏領導層認可(50%)、難以管理員工工作時間表以確保有足夠人手(39%)。當被問及未來12個月會否改行4天工作周時,大部份企業都表示不會。

政府經常炫耀香港的國際城市地位,凡遇批評則指為別有用心,但事實擺在眼前,政府管治思維落後,遠遠低於國際水平,亦遜於區內競爭對手,從勞工政策可見一斑。面對如此特區政府,香港打工仔要取得4天工作周,難道只能痴人說夢?