於基本法第23條立法一週年的今日(2025年3月19日),香港勞權監察與19個在英港人組織一同參與由國際特赦組織英國分會(Amnesty Internaional UK)發起的聯署行動,去信英國首相施紀賢要求英國政府採取實際行動,對抗中共政權跨境打壓在英港人社群。
繼數以千計港人在倫敦大規模示威反對中國「超級大使館」,中共政權的跨境鎮壓成為港人關心的議題,是次參與聯署行動包括20個在英港人團體及倡議組織,聯署信指港府利用《港區國安法》及基本法23條持續採取各種措施恐嚇海外異見人士及記者。如國安處向19名流亡異見人士發出通緝令並懸賞港幣100萬元(約10.5萬英鎊),其中至少七人現居英國;又利用基本法23條對部分人施加額外懲罰,包括取消其香港特區護照,以及禁止他們在港進行任何財務交易。此外,他們在港的家人及朋友亦被警方帶走「協助調查」。
聯署信續指港府實施基本法23條違反了其具有約束力的國際義務,包括《中英聯合聲明》及《公民及政治權利國際公約》(ICCPR),英國作為全國接收最多港人社群國家之一,曾承諾會支援在英港人社群,「確保港人在英的安全為優先事項」。可惜,與美國及加拿大等國家相比,英國在應對來自敵對國家的跨境鎮壓一事上,遲遲未有制定相關政策,在政府架構制度上亦缺乏警覺意識。
聯署信指2022年11月,英國政府成立了「捍衛民主工作小組」(Defending Democracy Taskforce),據稱該小組將跨部門及跨議會協調英國對外國干預及跨國鎮壓的應對措施。然而,該小組至今有否採取任何具體行動仍無人知曉。此外,英國政府亦缺乏專門的舉報機制或求助熱線或網上平台,確保受跨國鎮壓影響的受害者、其家人、目擊者或非政府組織,能在安全的情況下舉報案件及獲得支援;政府亦未有公開在英發生跨境鎮壓事件及相關趨勢的官方紀錄,這令民間團體難以監察,更難以按官方數據制定風險評估及應對措施。
發起聯署的國際特赦組織英國分會與20個組織、流亡香港社群團體、流亡社運及工運人士,聯合呼籲英國政府:
1. 將跨國鎮壓視為一項人權議題,並與受影響的個人及社群合作,聯同民間社會制定一項全國策略,以提供系統性的保護及支援;
2. 透過雙邊及多邊機制(包括聯合國機制),敦促中國及港府廢除基本法23條及其他違反國際人權公約的惡法,阻止當局繼續進行境外打壓;
3. 設立專門的舉報機制及熱線,處理在英境內發生的跨境打壓舉報及投訴,及為受影響人士提供翻譯或相應的語言支援;
4. 確保所有跨境鎮壓的指控得到有效調查,並對相關犯罪行為進行應有的檢控;
5. 確保所有前線執法部門(包括警方及邊境執法人員)充分理解跨境鎮壓對個人及社群的影響,並分配更多資源,確保英國各地執法部門採取更一致及有效措施來保護受影響人士;
6. 定期追蹤、記錄及公開在英國境內發生的跨境鎮壓事件及趨勢。
Photo credit: Amnesty International UK