國際同工同酬日｜港女性僱員時薪中位數較男低21.7% 差距創新高

聯合國把每年9月18日定為「國際同工同酬日」，旨在喚起全球對性別薪資差異的關注。然而，這項看似理所當然的原則，在香港不但仍未真正落實，而且漸行漸遠。政府統計處調查顯示，2025年女性僱員的每小時工資中位數較男性僱員少21.7%，差距是有關調查自2009年開展以來最大；而相較經濟合作暨發展組織（OECD）成員國2024年平均10.3%的男女薪酬差距，香港在同工同酬問題上更顯不公義。

OECD成員國2024年男女薪酬差距10.3%

政府統計處《2025年收入及工時按年統計調查》顯示，2025年女性僱員每月工資中位數18700元，男性24200元，女比男少22.7%。資料顯示，近年男女僱員工資差距幅度均在20％以上，去年月薪中位數的差距，是自2020年以來最高。

若以時薪計算，差距同樣大，男僱員每小時工資中位數96.8元，女性只有75.8元，女比男低21.7%。時薪中位數的差距，更創下最少17年以來新高。統計處2009年首次進行《收入及工時按年統計調查》，當年女性僱員的每小時工資中位數較男性低17％，至2016年差距衝破20％，近年再持續擴大，至去年升至21.7%新高。

若把香港與其他成熟經濟體比較，問題更加明顯。OECD目前共有38個成員國，香港雖非OECD成員，但同樣屬高收入、以服務業為主的成熟經濟體，因此，OECD的情況極具參巧作用。OECD今年4月發表的報告指出，2024年OECD成員國全職女性僱員的薪酬中位數，平均較男性低10.3%，其中南韓相差29％、日本20.7%、美國17.2%、英國13.3%、紐西蘭3.1%，最低的比利時及哥倫比亞差距更只有約1％，各國的統計制度雖有差異，但整體趨勢大致明顯，就是大部分國家的男女薪酬差距都較香港細。OECD資料庫最近再更新部分國家2025年的數字，更發現不少國家的男女薪酬中位數差距已進一步收窄，例如韓國縮窄至27.8%、日本20.1%、英國12.9%、紐西蘭2.7%。

OECD的報告同時指出，38個成員國中，目前已有21個國家、即55％，規定符合指定條件的私人企業，定期申報男女僱員薪酬資料，預計到2026年年底將增至32國，即84％，其中12個國家更已要求僱主須以某種形式向公眾披露性別薪酬差距。另外，目前已有10個成員國要求企業進行薪酬審計，即按職級、職種或工作價值分析薪金差距成因，並提出改善措施，預計至年底，設有這類薪酬審計要求的成員國將增至26個。相比之下，香港目前仍沒有強制企業定期申報或公開男女薪酬差距的制度，更遑論要求企業在出現明顯薪酬差距後進行全面薪酬審計。香港現行《性別歧視條例》雖禁止僱主因性別因素提供較差待遇，平機會多年來亦推動同工同酬概念，但制度主要依賴僱主自律，以及個別僱員懷疑受到歧視後自行投訴。當僱員連公司基本薪金資料都難以掌握，要由個人發現、舉證，並追究不平等，難度自然更高。

勞動人口參與率男女相差14.4個百分點

同工同酬的問題，亦不能只看男女做同一份工作時收多少人工。香港女性是否有同等機會進入勞動市場並持續發展自己事業，同樣重要。統計處數字顯示，撇除外傭後，2025年第4季男性勞動人口參與率為61.9%，女性只有47.5%，相差14.4個百分點。這反映男女在勞動市場的參與程度本身已存在明顯差距。背後一個重要因素是家庭照顧責任。統計處2024年數據顯示，在沒有參與經濟活動的女性中，32%是因為要料理家務，人數約56萬；男性因料理家務而沒有參與經濟活動的則只有約4萬人。

這些差異最終只會反映在薪酬上。女性如果較容易因育兒、照顧長者或家務責任退出職場、縮短工時或中斷事業，累積年資、晉升機會和薪酬增長都可能受到影響。換言之，同工同酬不只是同一職位應收相同人工，亦涉及男女是否有相近條件持續參與工作，以及家庭照顧成本是否長期由女性承擔。

同工同酬不應只是勞工政策的口號，更是衡量一個社會是否公平的標準，當性別仍足以影響一個人的收入與職業生涯，香港距離真正的公平，顯然還有很長的路。

表：男女僱員每小時工資中位數差距